2025年一建《政策法规》《经济》第十八章核心考点汇总
2026年报考条件学习，一建《政策法规》《经济》第十八章近5年考核分值约1-4分！本文精准提炼该章7个核心高频考点，涵盖高频命题点与易错难点。备考时间紧？锁定这些精华考点，助你高效掌握经济基础，轻松拿下高分值考点！
一、一建《政策法规》《经济》历年分值分布情况
一建《政策法规》《经济》第十八章共5个小节，各小节在历年考试中的分值分布和重要程度有所不同。下面为大家罗列了各节重要考点和历年分值占比等，如下表：
二、一建《政策法规》《经济》第十八章核心考点
工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。注意与施工总承包进行区分，前面第16章、第17章介绍的内容则是针对施工总承包模式下的计价。
考点一：一建《政策法规》工程总承包模式的类型与适用情形
1、类型有：设计采购施工总承包EPC、交钥匙总承包Turnkey、设计-施工总承包DB、设计-采购总承包EP、采购-施工总承包PC
2、适用情形：
| 不宜采用工程总承包模式的情形 | （1）若发包人未编制发包人要求，或编制的发包人要求不能实现工程建设目标时，不宜采用工程总承包模式。
（2）若发包人以施工图项目进行工程计量和计价，不宜采用工程总承包模式，宜采用施工总承包。 |
| 不宜采用设计采购施工总承包（EPC），可采用设计施工总承包（DB）情形 | （1）投标人没有足够的时间或信息仔细审核发包人要求，或没有足够的时间或信息进行设计、风险评估和估价；
（2）施工涉及实质性地下工程或投标人无法检查的其他区域的工程； （3）发包人要密切监督或控制承包人的工作，或审查大部分施工图纸。 |
| 不同发包阶段工程总承包模式的适用情形 | （1）可行性研究报告批准后发包的，宜采用设计采购施工总承包（EPC）模式；
（2）方案设计批准后发包的，可采用设计采购施工总承包（EPC）或设计施工总承包（DB）模式； （3）初步设计批准后发包的，宜采用设计施工总承包（DB）模式。 |
考点二：一建《政策法规》工程总承包计价方式
工程总承包的计价遵循的是价格包含的原则，即总承包人的报价应该包含合同约定的工程范围内的全部费用。
| 投资控制目标 | （1）在可行性研究报告批准或方案设计后，按照投资估算中与发包内容对应的总金额作为投资控制目标；
（2）在初步设计批准后，按照设计概算中与发包内容对应的总金额作为投资控制目标。 【理解提示】在第14章和第15章学习相关内容可知，投资估算是在可研阶段编制的，设计概算是在初步设计阶段编制的。 |
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| 材料设备采购原则 | （1）除合同另有约定外，应由承包人负责材料和设备的采购、运输和保管。
（2）如果发包人要提供部分材料和设备，应在发包人要求中提出，并应在合同中明确约定（即事先需要提出）。 |
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| 建筑安装工程计价 | 【理解提示】原则上不调整的，除非另有专门约定。 | |
| 预备费 | 可调总价 | 发包人掌握使用
如有余额，应归发包人所有 |
| 固定总价 | 可作为风险包干费用
在合同专用条件中约定，归承包人所有 |
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考点三：工程总承包费用的构成
| 工程费用 | 包括建设项目总投资中的建筑工程费、安装工程费和设备购置费 |
| 工程总承包其他费 | （1）勘察费（2）设计费（3）工程总承包管理费（4）研究试验费（5）临时用地及占道使用补偿费（6）场地准备及临时设施费（7）检验检测及试运转费（8）系统集成费（9）工程保险费（10）其他专项费 |
攻略：对于工程总承包其他费需要熟悉记忆。
考点四：一建《政策法规》工程总承包费用项目清单
工程总承包费用项目清单可分为可行性研究或方案设计后清单和初步设计后清单两种。
| 可行性研究或方案设计后清单编码 | 初步设计后清单编码 |
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考点五：一建《政策法规》最高投标限价与投标报价编制
组成：工程费用、工程总承包其他费用和预备费。
| 最高投标限价编制 | 投标报价编制 |
| 可自行决定是否选择设置最高投标限价进行招标。
（1）在可行性研究或方案设计后发包的，发包人宜采用投资估算中与发包范围一致的估算金额为限额，按照相关规范适当修订后计列； （2）在初步设计后发包的，发包人宜采用初步设计概算中与发包范围一致的概算金额为限额，按照相关规范适当修订后计列。
发包人宜选择设置标底进行招标发包，一个招标项目只能有一个标底，标底应保密。 |
（1）自主确定工程费用和工程总承包其他费用的投标报价，但投标报价不得低于成本。
（2）项目清单 当工程总承包项目为初步设计后发包时，发包人提供的工程费用项目清单应仅作为投标报价的参考，投标人可按下列规定进行投标报价： （1）对项目清单内容可增加或减少； （2）对项目应进行细化，原项目下填写投标人认为需要的施工项目和工程数量及单价。 （3）预备费： ①可调总价合同的，按招标文件中列出的金额填写，不得变动，并应计入投标总价中； （发包人掌握使用；如有余额，归发包人所有） ②固定总价合同的，投标人自主报价，合同价款不予调整。 （风险包干费用，归承包人所有） |
考点六：一建《政策法规》合同价款调整与索赔
1、工程变更引起的合同价款调整
1）发包人变更指示
（1）没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。
（2）发包人变更，导致承包人施工图设计修改并造成成本增加、工期增加，应调整合同价款和工期。
（3）因发包人提出工程变更引起承包人施工方案改变并导致措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。
2）承包人合理化建议
（1）承包人对方案设计或初步设计文件进行的设计优化，如满足发包人要求，其形成的利益应归承包人享有；
（2）承包人需要对发包人要求作出改变的，应以书面形式向发包人提出合理化建议。经发包人认为可以缩短工期、提高工程的经济效益或其他利益，并指示变更的，发包人应对承包人合理化建议形成的利益双方分享，并应调整合同价款和(或)工期。
攻略：上述内容理解即可，重点关注下承包人合理化建议的利益分配。
2、物价波动引起的合同价款调整
【理解提示】与第17章内容一致的，采用的是价格指数调差法计算差额并调整合同价格。
3、索赔
工程总承包模式下承包人的索赔机会更少，索赔的难度也更大。
承包人应对工程的设计负责，之前因设计错误、图纸延误、设计变更等可以发起的索赔不再成立(非承包人应承担的设计调整除外)。
一般原则如下：
（1）对于由发包人自身原因直接导致的索赔，承包人不但可以索赔工期和费用，还可以索赔一定的利润，如发包人要求错误、发包人对竣工试验的干扰等;
（2）对于由发包人负责的其他原因导致的索赔，承包人一般能索赔工期和费用，但不能得到利润的补偿，例如审批延迟等;
（3）对于个别客观原因造成的索赔，承包人可能仅能得到工期的延长，不能得到费用的补偿，例如异常恶劣的气候条件等。
【理解提示】其实原则上和施工总承包模式下：工期、费用、利润的索赔是差不多的，可以当作相同考点内容学习。
考点七：一建《政策法规》结算与支付
1、进度款结算与支付
（1）进度款结算和支付方式
按月计量支付、里程碑付款。
（2）期中结算的要求
进度款支付比例不应低于80%。
里程碑相邻节点之间超过一个月的，发包人应按照下一里程碑节点的工程价款，按月以约定比例预支付人工费。
2、竣工结算与支付
竣工结算价可依据合同形式按照下列规定计算:
（1）可调总价合同的竣工结算价=签约合同价-预备费±合同约定调整价款和索赔的金额
（2）固定总价合同的竣工结算价=签约合同价±索赔金额
未支付的价款=竣工结算价格-已支付的合同价款。
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